近日，广州市规划和自然资源局发布《广州市提高土地利用效率综合改革试点实施方案》（以下简称《实施方案》），重点围绕提升自然资源利用效益、效率、效能、维度、广度、 深度，提出探索土地管理制度改革、优化产业用地供应方式、盘活存量土地资源、挖潜地下空间价值、健全城乡统一市场、推进合理有序用海6个部分、31条具体支持措施。

部分是探索土地管理制度改革，一是落实“创新绿地用地规模管理模式”要求，鼓励成片绿地、开敞空间、桥下空间、边角地，因地制宜打造不同规格的体育运动空间，响应全面健身需求；二是落实“开展城乡建设用地增减挂钩节余指标调剂”，构建市、区两级建设用地“指标池”，由市统筹管理，市区指标优先自用，富余指标允许各区之间统筹调剂。

第二部分是优化产业用地供应方式，包括推行多元化弹性供应、简化弹性出让定价机制、支持供应方式动态调整、允许分期缴纳土地出让金、提高产业用地用途转换灵活度、支持产业用地生产服务功能融合发展、支持相邻多宗国有产业用地配套设施集中布局，旨在推动供应方式更加多元、供应年限更加弹性、转化机制更加灵活、价格设定更加惠企、不同用途高效整合。

第三部分是盘活存量土地资源，包括深化产业用地盘活利用、允许自持住房转为可售住房、支持存量商办改建租赁住房、允许自持商办物业招商入市、推进商办物业多功能复合利用、支持存量建筑临时转换使用功能、探索工业商服等产业用地的土地使用权续期、按需分类收回收购已供应未开工商服用地、支持预告登记转让。旨在落实对加快构建房地产发展新模式的部署，助企纾困，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。

第四部分是挖潜地下空间价值，包括鼓励利用存量土地开发地下空间、鼓励地下空间建设公共停车场、鼓励地下空间互联互通、支持轨道地下空间设置便民设施、支持优化城市地下空间供应、支持地下空间单独确权、明确地下空间出让金计收标准，旨在解决土地立体复合高效利用难题，提升城市运营效率和综合承载力。

第五部分是健全城乡统一市场，包括探索多路径盘活利用闲置农房、有序推进集体经营性建设用地入市、面向招商搭建全要素资源平台，旨在持续深化“市场+资源+应用场景”招商模式，推动自然资源与产业需求高效对接，为企业精准匹配空间载体。

第六部分是推进合理有序用海，包括推进合理有序用海、支持历史围填海区域国有建设用地使用权和海域使用权“两权合一”出让、创新用海审批登记，是结合实际用海难点问题提出的解决方案。

（来源：央广网  记者：门庭婷）

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